标题：Edge 156 冷启动后同步永久卡在「正在设置同步」，仅重新登录可暂时恢复（一个会话）

环境
- Edge 156.0.4314.42 stable（155.0.4283.62 同样复现）
- Windows 10 Home 26H2，build 26300.9711
- 账号类型：MSA（个人微软账号）
- 家庭宽带与手机热点两种网络均复现；无代理、无组策略、无实验 flag
- 3 个配置文件均复现，其中 2 个为全新创建

复现步骤
1. 退出 Edge 同步后重新登录（或新建配置文件登录）
2. 同步正常：Transport State = Active，数据全部下来，commit 成功
3. 完全退出 Edge（所有 msedge.exe 结束）
4. 正常启动 Edge
5. 同步永久卡住，界面一直显示「正在设置同步」

实际表现（edge://sync-internals）
- Transport State：Initializing
- Server Connection：not attempted
- Server Environment：no_env-v1
- Sync Engine：Initialized / BlockReason: NotStarted / Syncer: Unset
- DataType Manager：Stopped，所有数据类型 Not Running
- MSA 密钥：Download Key Result: Fail，Net Error Code 与 HTTP Response Code 均为 n/a
- Running Totals：下载 0、成功提交 0
- User Actionable Error：None（界面不报错，只一直转圈）

关键日志对比（Sync Data\Logs\sync_diagnostic.log）
正常启动时：
  [DoInitialize] Control Types added: Encryption Keys
  Configuration completed, state: 3
  Configured DataTypeManager: Ok
  [DoStartSyncing] Start syncing

冷启动时：
  [DoInitialize] Control Types added:            ← 空
  [ConfigureSyncer] Types to download:  with reason: 4   ← 空
  ← 之后没有任何日志，也从不重试

HTTP 流量日志 cv_debug.log 在冷启动后完全不写入；其中一次持续 6 天、期间每天正常使用浏览器，证明一个同步请求都没发出。

已排除
网络/DNS/认证门户（两条网络、微软各端点 TCP443 均通、NCSI 探测正常）；代理；账号与令牌（每次启动 token 请求均 OK，登录遥测 authoutcome 19/19 succeeded）；组策略与 flag；本地同步状态损坏（删除整个 Sync Data 目录重建后仍复现）；配置文件（3 个，含 2 个全新）；版本（155、156 均复现）；启动加速与后台常驻（关闭后仍复现）。

临时规避
edge://settings/profiles → 退出登录（保留数据）→ 重新登录。同步可恢复，但仅限当前会话；再次冷启动即复发。

疑问
为什么冷启动时同步引擎会以空的 control type / data type 集合完成初始化，并且在该状态下既不发请求也不重试、也不向用户报错？